4月10日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定进一步扩大“营改增”试点，一是扩大地区试点，自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。二是扩大行业试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。据分析，“营改增”在地区方面扩大试点将有利于解决因局部地区试点导致的政策差异和税收征管风险等问题;而在行业方面扩大试点将有利于更全面地总结经验，为服务行业更大范围地纳入征收增值税做好准备。
宏观层面，营改增有利于完善税制，有利于社会专业化分工，消除重复征税的问题。微观层面，对于不同行业来说，在不同时期营改增影响是不同的。本文将重点讨论对于通信业来说，“营改增”试点是好是坏，将会对其产生哪些影响。
目前在中国，通信业主要包括中国移动、中国电信、中国联通三大运营商。可以说营改增对通信业的影响，既是对三大运营商的影响。
一、不同税率的影响
营改增是在原增值税17%及13%的税率基础上增加11%、6%两档税率。在营业税下，通信业的适用税率为3%，营改增后，如果通信业实行11%的增值税税率，税率增幅较大，受抵扣项目的限制，三大运营商的总体税负都有所增加;如果通信业实行6%的增值税税率，税率增幅较小，同时如果可以抵扣的项目得到充分抵扣，则三大运营商的总体税负都有所下降。当然受企业规模及其他因素影响对三大运营商分别的影响是不同的。如果企业规模较大，承受能力较强，则影响较小;如果企业规模小，承受能力差，则影响较大。
二、固定资产抵扣的影响
随着3G(第三代移动通信及其技术的简称)的逐渐普及，4G(第四代移动通信及其技术的简称)布局的到来，近几年三大运营投入了大量的资产进行网络升级。据悉，中国移动将投资近70亿美元建设4G网络;中国联通投资费用为每年维持50-100亿元的建设规模。
根据增值税的抵扣政策，增值税一般纳税人购进(包括接受捐赠、实物投资)或者自制(包括改扩建、安装)固定资产发生的进项税额，可根据《中华人民共和国增值税暂行条例》(国务院令第538号)和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》(财政部、国家税务总局令第50号)的有关规定，凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据从销项税额中抵扣。
因此，只要购入的固定资产不属于政策不允许从销项税额中抵扣的项目，就可以凭有效凭证抵扣。如果在营改增试点后，企业有大规模的资产投入，将会出现大量的进项税抵扣，，有利于降低企业的税负;如果营改增试点之前，企业大规模的投资结束，进入收益阶段，则企业将产生大量的销项税，无相应的进项税抵扣，并且存量固定资产在改革后不能抵扣进项税额，但在处置时需要按相应税率征税，企业税负增长较多。
三、成本结构的影响
由于通信业的主要成本构成中固定成本和人工成本较高。由于前期大量投资的结果，固定成本中占比较大是折旧摊销费用，由于存量资产无法抵扣进项税，该成本不能产生进项税;人工成本中除企业正式员工工资外，还含有部分外包人员的工资，由于劳务外包没有纳入营改增试点，人工成本全部不能产生进项税，导致其成本可抵扣的项目比重较低，则进一步导致税基过高，变相增加了税负。
四、运营模式的影响
为了满足客户的不同需求，各运营商推出不同套餐销售计划，如：预存话费送手机、购手机入网送话费等业务。
目前会计处理上，话费与手机收入采用“公允价值法”进行分摊，分别确认通信服务收入和终端销售收入。税务处理上，按目前营业税规定，上述捆绑业务属于营业税混合销售，均按邮电通信业3%缴纳营业税。
根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》规定，将自产、委托加工或者购进的货物无偿赠送其他单位或者个人视同销售货物。上述捆绑销售可能被认定为视同销售。营改增后，销售手机部分，适用税率为17%;话费部分，适用税率为11%或6%。由于税率不同，视同销售价格如何确定就显得尤为重要，并且在目前运营模式中，向供应商购买手机时很多都没有取得增值税专用发票无法实现抵扣，这将会对企业税负产生较大影响。
当然部分省国税机关(如四川和贵州、河北)，也发布比较宽松的文件，明确企业在促销中，以“买一赠一”、购物返券、购物积分等式组合销售货物不视同销售，企业应将总的销售金额按各项商品的公允价值的比例来分摊确认各项的销售收入。但由于没有全国性文件，在实际操作中存在争议。
因此能否争取到捆绑销售业务不视同销售的政策对通信企业来说至关重要，如果仍被认定为视同销售，企业可能将面临改变目前的销售模式的重大变革。
五、税务管理的影响
由于营业税与增值税规定不同，增值税在政策规定、税款计算、发票管理方面都复杂的多，将大大增加企业的管理成本。
近年来增值税法规文件的更新变化较多，每年出台几百项新的规定。企业要在这么多变化当中保证合规性，有不少困难。根据调查和测算，开一张增值税的专用发票需要3分钟，比如一个企业，一天开800张发票，就需要8个小时。另外，营业税纳税人申报的时候比较简单，但是对于增值税一般纳税人，申报表和附表加起来，完成申报任务要填300多个空格，要保证一点错误也不出，对于企业的会计、财务系统和税务管理提出了更高的要求。
增值税改革势在必行，虽然目前邮电通信业何时试点没有明确的时间，但由于试点从宣布到真正铺开的时间比较短，给企业做出反应的时间不够充足，因此，企业必须根据对其影响的方方面面，积极应对增值税的改革，以降低营改增对企业的不利影响。
